김관호
(예)육군 대령
한국군사문제연구원 ICT사업단 자문위원
개인공간서비스 협회 국방전문그룹 위원장
국방정보통신협회 연구소장

미래전을 준비하는 국가들의 전투력 건설의 핵심은 Computer Network이다.
Computer Network은 사용자에게 사이버공간(Cyberspace)를 제공해주며, 사이버공간은 Digital 세계의 모든 기기를 하나의 서비스 폼으로 융합(Digial Convergence)케 한다.

Computer Network 기술 발전 속도가 너무 빨라 현행 전력 획득 절차, 즉 소요제기, 장기·중기 계획, 예산 등의 절차를 거치려면 새로운 Network 기술을 받아들이기가 거의 불가능하다. 이러한 문제점을 극복하기 위해 미국 육군에서는 네트워크 통합 평가(Network Integration Evaluation) 제도를 도입하여 6개월마다 시험장에서 실제 병사들에게 장비를 지급하여 네트워크 성능을 평가하고 그 결과를 즉각 획득 계획에 반영하여 수 년에 걸친 획득제도를 수 개월 내에 획득하는 획기적인 제도를 실행하고 있다.

▣ NIE(Network Integration Evaluation)
NIE란 네트워크 통합 성능을 평가하는 신속 처리 사업으로써, 전술 네트워크를 한층 더 결합하고 성숙시키고 신속히 처리하기 위해 반년 단위로 병사들이 평가를 주도하도록 기획된 것이다. 평가 기간 동안, 여단 현대화 사령부 (Brigade Modernization Command : BMC), 육군 시험 평가 사령부(Army Test and Evaluation Command : ATEC), 복합시스템통합부(System of Systems Integration : SOSI)가 네트워크화 된 성능과 비 네트워크화된 성능을 통합 후, 교리, 조직, 훈련, 군수, 지휘, 교육, 인사 및 시설 등에 걸쳐 모든 기능을 포함시킬 것을 결정하기 위한 성능을 평가하기 위해 완전한 1개 전투여단 3800여 명이 모두 참가하여 평가를 실시한다.

▣ 네트워크종합평가 (NIE : Network Integration Evaluation) 실시배경
• 미 육군의 소요제기, 시험평가 및 획득절차가 장기간 소요되어 적시적인 전력화가 미흡하고 고비용이며, 운용개념에도 부적합한 것이 많았으며 대표적인 사례는 JTRS사업이며 오랜기간 동안 연구와 투자 등을 하였으나 실패 사례로 판정되어 중단된 사업(사진참조)



미 육군이 야심있게 추진해온 꿈의 무전기 합동전술무전기체계(JTRS)는 결국 많은 비용을 들여 개발을 하였으나 개발된 장비를 사용자인 병사에게 보급하자, 너무 크고, 부팅작참부 감독하에 모든 네트워크(비 네트워크 포함)시스템은 전구 전개에 앞서 포트 브리스와 화이트 샌드에서 사전 능력을 평가 받도록 지시하였으며, 육군은 새로운 무기체계 획득절차인 신속능력획득절차(Agile Process)를 마련하여 야전에서 요구하는 무기 및 장비에 대한 요구를 신속하게 전력화 하여 야전 배치 토록 강력하게 추진 중
. 네트워크통합평가(NIE)는 그중에 하나로서 NIE, xx, yy의 xx는 회계연도를 의미하며 yy는 “1”은 전반기 시험평가로 소부대급위주실시하고, “2”는 여단급으로 규모가 큰 것이 특징
▣ 네트워크종합평가 (NIE : Network Integration Evaluation) 특징
.개발(Develope)개념이 아닌 즉각 적합 체계를 채택(Adaptive)하는 개념 적용
.개별 단위별 평가보다는 모든 체계가 통합된 시스템 능력을 평가
.년 2회의 지속적인 평가를 통해 동기화된 환류 구조 구축
.소대급부터 여단급 까지 통합하여 전 제대 능력 통합 평가
.지상전 관련 공중공간을 통해 약 12,000㎢의 전술작전지역에서 실시
.장비 및 시스템 개발 업체 해결방안과 신기술의 적시 적용토록 병행 실시
.진화적인 (Incremental)전력화를 통한 네트워크 기반확충
.참여업체 비용절감(효율성 및 경쟁, 신속한 신기술 도입)
▣ 네트워크종합평가 (NIE : Network Integration Evaluation) 3개(TRIAD) 핵심 부서
.교육사 : 여단 현대화 사령부 (BMC : Brigade Modernization Command)
.육군성 : 복합시스템통합부 (SOSI : System of Systems Integration)
.육군시험평가 사령부 (ATEC : Army Test & Evaluation Command)

• 2011년 6월에 시작한 NIE(네트워크 결합 평가)는 미국 육군 전술 통신 네트워크와 그 현대화 작업에 최우선 순위를 부여하여 신속히 결합시키고 발전시키기 위해 계획된 행사로서 현재까지 NIE 평가로 60억불 이상의 원가 절감을 가져왔고 미국 육군 구조 조정 사업의 투자비용을 줄였으며 각종 시험작업들을 통합하게 되었다.
• NIE는 신속처리, 즉 확정된 성능 공백(부족)을 건의하고, 저렴한 비용으로 전반적인 네트워크에 새로운 기술을 도입하는 미국 육군의 새로운 즉각 조치 획득 방법으로 실제 작전 환경에서 병사들의 손에 장비를 쥐어줌으로써, 기업은 필요 시 즉시 변경하여 적용할 수 해결 방안에 도달 할 수 있어 획득기간을 획기적으로 단축할 수 있게 되었다.
• NIE는 텍사스 주, 포트 브리스(Fort Briss)와 뉴 멕시코 주, 화이트 샌드 유도탄 사격장(White Sands Missile Range)에서 네트워크 구조에 충족되는지, 그리고 기존 체계와 연동이 되는지를 결정하기 위해 열악한 작전 환경 조건 하에서 네트워크 잠재 성능을 평가하여 군의 요구 기능을 만족시키는지를 확실하게 하고, 사용자의 기술 결합 부담을 덜어 준다. NIE를 수행하는 동안, 미국 육군은 결합 성능을 평가하고 채택한 미국 육군 사업 결과의 운영 시험을 병행 수행하며 개발한 네트워크 성능과 제기된 네트워크 성능을 평가하며, 또한 결합된 운영 환경 속에서 비 네트워크 성능도 동시 평가한다.

. 0 단계(단기소요 식별)
- 교육사 주도로 필요한 소요와 현 능력 격차를 식별하는 단계로 육군성(G3/5/7)은 육군 네트워크 전략 및 운용 필요성에 기초하여 소요 우선 순위를 결정
. 1단계(잠정적인 해소방안 제시)
- 육군성 주도의 기술 성숙도, 운용개념, 운용능력, 네트워크 통합에 필요한 비용, 네트워크통합평가시 지원할 시스템 수량결정 및 업체 제안서 접수(0~1단계 지속 반복 순환) * 결심#1 (1~2성 장군단) : 제안업체 자격심의
. 2단계(제안업체 평가)
- 육군성에서는 네트워크 통합평가와 관련 평가목적과 우선순위 부합여부 등 자료실
검증을 통한 참여업체를 평가 * 결심#2 (3성 장군단) : NIE 참여업체 선정
. 3단계(평가 준비)
- 참여업체 협조하에 네트워크 종합평가 예행연습 및 네트워크 평가준비, 최종시험평가계획 점검 과 평가 시 취약요소 발췌 및 전투발전지원요소 수집계획을 작성
. 4단계(네트워크 통합예행연습)
- 평가간 위협요소를 제거하기위한 적재훈련 및 통신 소통훈련 등 최종적으로 시험평가 및 자료수집계획 수립과 능력 및 제한 사항을 도출
. 5단계(네트워크 통합평가)
- 여단현대화 사령부는 작전환경하에서 업체의 시스템을 평가하고 평가관(장병)들은 시스템과 개념간의 지속적인 권고안을 모색하고 시스템과 개념을 통합하는데 필요한 전투발전지원요소를 수정
. 6단계(네트워크 실행계획)
- 육군성은 시스템성숙도, 현 구조, 통합네트워크기저 및 가용자산을 바탕으로 평가를 통해 검증된 능력을 확보할 수 있는 종합 권고안을 작성 * 결심#3 ( 3성 장군단 이상)

▣ NIE 소개 행사



전투원에게 필요한 장비의 선택은 전투를 하는 병사들이 직접 선택할 때 제대로 그 기능과 효율을 발휘할 수 있다는 것이 NIE참가하는 모든 장병들의 공통된 생각이다.
▣ NIE 참관 소감
1. 아침 06시30분에 집합을 해서 이동했던 NIE 현장에서는 말로만 들었던 네트워리워(Nett Warrior)와 능력셑 13(Capability Set 13)같은 장비를 직접 보고, 어떻게 운용을 하고 있는가를 참관하면서 정확한 기술적인 판단과 사명감을 갖고 한국군의 미래를 준비한다면 IT 강국인 대한민국 군대는 세계에서 가장 첨단 컴퓨터 네트워크로 구성된 Digital화된 군대로서 네트워크 중심전을 수행할 수 있다는 자신감을 느꼈다.
2. Smart Phone을 사용하고 있는 우리의 입장에서 보면, MP3, Digital Camera,Feature Phone, Bluetooth를 구입하여 사용하는 사람들을 보면, 너무 일찍 새로운 기기를 구입한 것이 이제는 버릴수도 없고, 그냥 사용하자니 불편하고, 어쩌면 애물단지와 같은 실태가 현 미군의 전술 인터넷(Tactical Internet) 상황(전장에서 인터넷과 같은 기반을 전투원에게 제공하기위해서 다양한 장비를 이용한 IP네트워크 구성은 너무 복잡는 실정 : FM + INC+ EPLRS + NTDR +MSE )으로 설명할 수 있다.



전투원(병사) : FM 무전기
인터넷연결 : INC(Internet Controller)
EPLRS : 데이터 통신 무전기
Enhanced Position Location Reporting System
NTDR : 대용량 데이터 무전기
전술인터넷은 그림과 같이 다양한 장비
연결하여 전장에서 IP 기반체계구축
* 연결하는 부분(Interface)이 복잡


3. 따라서, 미군이 현재 추진하고 있는 NIE라는 프로그램을 치밀하게 검토해보면, 너무나 일찍 디지털화를 추진한 미군은 많은 장비와 체계를 이미 전력화를 해서 사용을 하고 있던 중에 전장을 Digital화(모든 기반을 IP로 통일)을 할 때 각분야별 개발된 다양한 장비로는 완벽한 Digital화가 될 수 없다는 것을 철저하게 인식을 한 것 같다. 그래서, 미군은 이런 문제점을 획기적으로 개선하기위해서 NIE라는 프로그램을 개발하여 이것을 토대로 지금까지 구축했던 모든 체계에 대해서 더 이상 단독체계로 나아가서는 통합시키는 비용만 많이 들고, 별로 효과가 없다는 것을 깨닫고 세계 최강의 군대를 건설하기위해서 기존의 모든 사고를 벋어 버리고 획기적인 방식(네트워크를 기반으로 모든 시스템을 하나로 통합 : NIE)으로 변화를 추진하고 있다는 것을 느꼈다.

4. 만일 한국의 IT기업에게 미군의 이런 체계를 구축하라고 한다면, 미군보다 훨씬 좋은 장비와 저렴한 가격으로 구축을 할 수 있을 것 같다. 대표적인 것이 바로 핸드폰과 같은 개념으로 이제는 모든 기술이 하나의 기기로 통합되는 현재의 기술상황은 한국군 입장에서 보면 최첨단 장비를 전력화 할 수 있는 좋은 찬스라고 할 수 있다.

5. 미군이 강력하게 NIE를 추진하는 이유는 이미 사용하고 있는 많은 시스템, 약 30여개의 시스템을 하나의 프랫폼에서 서로 정보률 공유하기위해서는 각 체계별로 시험을 해서는 문제점을 파악하기가 곤란하므로 관련된 모든 체계를 한곳에 모아서 전체를 통합하여 실험과 평가를 해야 문제점을 파악할 수 있다는 결론을 미군은 얻고 NIE를 적극적으로 추진하고 있는데 한국군이 미군 체계를 벤치마킹을 하여 어떻게 한국군의 디지털화를 해나갈 것을 준비하는 것은 매우 필요한 일이라고 생각된다.

6. NIE참석하는 기업들은 경쟁력에 대해서 매우 신경을 쓰고 있다는 것을 알았다. 동일한 차량용 라우터를 다른 2곳의 업체에서 개발을 해서 현재 평가하는 곳에서 설치해 사용을 하고 있었는데 정말 어떤 제품이 군 야전환경에서 가장 적합한가, 어느회사 제품이 과거 시스템과 호환이 잘되는가? 이런 차원에서 병사들이 직접 장비를 사용한 후 장비를 개발한 업체에게 더 좋은 점수를 주는 것은 참여한 업체에게 최선을 다하도록 경쟁력을 높여 군의 입장에서 보면 매우 좋은 장점인 것 같다.
7. 합동 위치추적 시스템에 대해서 어느 회사가 개발을 했는가 에 대해서 질문을 했을 때 깜짝 놀란 것은 개인회사가 개발한 것이 아니라, 모든 DATA는 정부가 통제를 하고 개인회사는 군의 요구사항을 성실하게 실행을 하는 것이 임무라고 답했는데 정말 좋은 개념인 것 같았다. 중요한 시스템에 대해서는 정부가 모든 소유권을 갖고 추진을 하지 않으면 결국 업체들의 농간/요구사항에 굴복할 수 밖에 없다는 것을 미군은 잘 알고, 이제는 직접 모든 데이터와 체계의 소유권을 군에서 갖고 이것을 활용하는 기술등에 대해서는 민간인의 능력을 이용하는 방안은 매우 좋은 방법으로 생각된다.

8. 체계를 통합하는 것이 비용도 많이 들고 많은 노력이 든다는 것을 미군은 잘 알고 있었다. 서버가 다른 기종과 다른 언어로 개발된 각종 전투지휘용 프로그램들이 서로 데이터를 공유할 수 있도록 하는 기술은 매우 어려운 과제로서 이런 과제가 미 국방산업에 대한 새로운 일거리로 등장을 해서 많은 업체들이 참여해서 다양한 서버(하드웨어 제조업체의 다양함)/언어(국방언어로부터 다양한 개발어)로 개발된 체계를 하나의 새로운 체계 개발을 위해서 노력하고 있는데 새로운 고용 창출입장에서 볼때도 많은 새로운 일거리를 만들어 내는 사업으로서 국방성 입장에서도 좋은 결과를 얻는 것 같았다.
9. 실제 NIE 평가현장에 참석해서 보니 사람들 마다 명확하게 평가해야할 일이 있고, 반복적으로 평가결과를 적어서 제출을 하고, 이런 데이터가 매일 실시간으로 종합되고 분석되도록 전담하는 부서가 있어, 각 분야, 각 시스템, 각종 장비에서 처리되는 데이터를 기준으로 업체, 장비에 대한 기술평가가 이뤄지기 때문에 소위 인간적인 관계로 인한 장비 및 체계선택에 대한 비리가 근절되는 이점도 있다는 것을 알았다.

10. 개인적으로 놀라웠던 점은 이번 참관에 같이 동참한 미 현역의 다양한 병과의 대령들이 시스템 및 관련 응용체계에 대해서 너무나 잘 알고 있다는 것으로 흔히, 우리는 지휘관이라고 하면, 시스템에 대해서는 잘 모르고, 단순히 시스템을 사용하는 사용자 입장의 수준으로 생각 하고 있었는데 미군은 전투현장에서 C4I체계를 이용해서 전투를 지휘하고 있기 때문에 지휘관은 정보유통을 보장해주는 컴퓨터 네트워크에 대해 잘 알지 못하면 전투현장에서 지휘통제가 곤란하다는 것을 이미 체득하였기에 전장에 사용되는 모든체계 및 네트워크에 대해서 병사이상으로 잘 알고 있다는 것이다.
11. 미군은 이런 네트워크를 이용한 업무와 훈련에서 미리 예상되는 문제점을 확인하기위해서 시뮬레이션을 많이 사용하고 있는데, 가장 중요하게 생각하고 있는 것은 시뮬레이션에서 제공하는 데이터가 실제 야전에 편제되어 있는 전술네트워크를 이용해서 처리를 해야 제대로된 시뮬레이션으로 인정하고 있으며, 이번 참관에서도 Lab Risk Reduction Management(시험실환경에서의 리스크를 감소시키는 방법)를 강조하는 것을 보면서 한국군에서 실시하고 있는 BCTP의 모의 결과를 상용KT통신망을 이용해서 전파하는 것은 매우 잘못된 “우”를 범하는 것으로 우리군도 모의시 편제된 전술통신장비를 이용한다면, 생각하지 못하는 다양한 제한점과 문제점이 나타날 것이다.
12. 이번 NIE평가는 매우 강도높게(실제 전투처럼 다양한 사항이 동시에 여러 시스템에서 실험을 함) 실시되고, 전쟁과 같이 휴식이 없이 24시간 14일간을 주야, 구분없이 연속적으로 실시하도록 계획을 해서 업체나 병사, 간부들이 24시간 교대로 운용될 수 있도록 훈련편성을 하여 실 전쟁 상황과 유사하게 진행함으로서 긴박감과 실전감을 같이 느낄 수 있었다. 텐트를 방문했을 때 화생방에 대한 훈련을 하고 있는데 경고발령에 따라서 모든 사람들이 동시에 다같이 복창을 하면서 신속하게 방독면을 착용하면서 업무처리를 하는 것은 매우 인상적이었다.
13. 한국인으로 처음으로 NIE에 대한 소개를 받고 여단, 대대, 중대급까지 NIE평가현장을 방문하면서 종합적으로 느낀점은 이제 책상이나, 머릿속에서 사업을 구상하여 추진하는 것은 IT기술의 발전속도를 고려해 볼 때 수많은 시행착오가 발생할 수 있다. 따라서, 이미 사용되고 있는 적절한 기술과 장비를 그대로 군에 도입하여 전력화를 시키지 않는다면 IT관련 모든 체계는 IT발전 속도를 따라갈 수 없다는 것이다.

14. 끝으로, 이런 이유 때문에 군에 필요한 체계가 소요제기를 하여 개발단계를 거쳐 전력화가 된다면 Moore's Law(반도체 직접회로의 성능이 18개월마다 2배로 증가한다는 법칙)를 적용하여 생각해 보면, 최소 전력화 시기를 5년으로 고려하더라고 60개월이 지난후 전력화된 장비는 무어 법칙을 간단히 적용해서 판단을 해보면 최초 소요제기한 시대보다 2x2x2=8배 정도의 낙후된 장비를 보유하게 되는 것으로 이제 한국군도 단순한 제도규정을 바꾸는 것에서 벋어나 미군이 모든 체계의 문제점을 NIE를 통해서 지혜롭게 해결해 나가고 있는 것을 잘 관찰해야 할 것이다.